关于湘潭槟榔产业立法的调研报告

时间:2022-01-14 11:34:40 收藏本文
关于湘潭槟榔产业立法的调研报告

【概述】

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【正文】

根据市人大常委会领导的安排,10月底,市人大常委会阳建民副主任带队开展了湘潭市槟榔产业立法调研。市人大法制委、监察和司法委、财经委、民侨外委、市司法局、湖南省槟榔协会以及皇爷、伍子醉等有关单位和企业负责人参加了调研座谈会。现将有关调研情况报告如下:

一、我市槟榔产业的现状

湘潭作为槟榔加工业的发源地,从清朝的手工作坊开始生产制作,经过300多年的不断发展和技术升级,已成为我省槟榔产业规模企业最多、产值较大、企业现代化水平较高的槟榔研发生产地,是湘潭市的知名食品和城市名片。

近年来,湘潭槟榔生产逐步迈向现代化,目前全市取得食品生产许可证的食用槟椰生产企业有70家,年纳税近2亿元,其中规模企业6家,5000名员工以上的生产企业2家。从事槟榔生产、销售以及相关联产业的人员达十几万人,产品销往全国31个省、市、自治区,带动相关产业产值超过500亿元。以湘潭县天易示范区和湘潭经开区为代表的食用槟榔产业“洼地”已基本成形,一个含价值链、企业链、供需链和空间链在内的完整食用棋榔产业链已初具规模。槟榔已成为湘潭市乃至全省食品行业的重要产业,并带动了香精香料、食品包装、广告媒体、物流等一大批相关产业的发展,在促进经济快速发展、解决就业、增加农民收入以及城乡建设等方面都做出了重要贡献。

湘潭市委、市政府高度 ……此处隐藏2683个字……力度,挖掘几百年槟榔的深层次的文化内涵,进一步开发、提升槟榔文化。加大对槟榔生产企业的宣传。湘潭槟榔加工企业的自动化、规模化和技术水平比较高,适时可以组织相关媒体开展槟榔企业行活动,使公众和媒体了解湘潭槟榔现代化的加工过程和严格的质量管理,消除公众误解和担心,为产业发展营造宽松环境。

第五,树立信心,继续开拓市场。目前,国家和省级层面都有支持槟榔产业健康发展的文件和会议。在《国家生态文明试验区(海南)实施方案》中提出:“实施农产品加工业提升行动,支持槟榔、咖啡、南药、茶叶等就地加工转化增值,完善现代化仓储、物流、电子商务服务体系。”在近期省市场监督管理局召开的一次会议上,也强调要切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感,参照食品、严于食品来规范槟榔制品管理,提出要明确其特殊产品地位,建立相应的监管机制,确保槟榔制品质量安全,促进产业健康有序发展。政府及相关部门要组织专门力量对槟榔产业的发展进行研究,积极对接国、省有关部门,在条件成熟时争取申报国家卫健部门将槟榔批准为药食同源品种。食品药品监督管理部门要加大对槟榔生产企业的生产监督和上市产品的质量监督;督促槟榔行业协会要加强行业自律,并尽快收集有关科学数据,卫健部门要根据基础研究的情况指导槟榔行业协会开展工作。协会和企业要规范自己行为,开展深层次的研究,找到破解未进入食品目录的一些办法和措施。

因《食品安全法》等上位法的规定,市人大常委会法工委认为,作为设区的市对槟榔产业的立法存在障碍。目前,在湖南省槟榔协会多方努力下,湖南省市场监管局正在制定《湖南省食用槟榔产业管理办法》,拟向省司法厅提请列入2021年政府立法计划。我们将积极开展调研,组织立法论证,做好基础工作,为早日出台这个政府规章贡献力量。

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